西宁：党旗一线飘 致富奔小康

    “第一书记”宣讲政策中央、省委关于脱贫攻坚各项方针政策。西宁市委组织部供图

    “靠党的帮扶，迁居乐业家境顺；得春风沐浴，告别穷窝富路宽”。走进西宁市大通回族土族自治县新庄镇李家山村，村民李全科把这幅对联贴在自家新房上，感谢党和政府的帮助。这是西宁市抓党建促脱贫攻坚的一个缩影。

    近年来，西宁市始终坚持党建引领脱贫攻坚，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，挂上“加速挡”，按下“快进键”，高站位、高质量、高标准推进抓党建促脱贫攻坚各项任务落实落地。

    党建引领——筑牢脱贫攻坚战斗堡垒

    几年前，湟中区共和镇葱湾村因村级组织软弱涣散、产业发展滞后、基础设施薄弱、信访矛盾多发，村集体经济收入几乎为零，成了后进村、贫困村，被当地村民戏称为“沫沫村”。

    共和镇党委从抓班子、强产业、谋创新三个方面入手，选配善于处理矛盾纠纷的祁永安担任村党支部书记、大学生祁如信担任村委会主任，由村“两委”牵头组建种植专业合作社，种植露地蔬菜80公顷，做大做强露地蔬菜产业，产值达到520余万元，带动18户贫困户年均增收6000元，充分调动了群众脱贫致富奔小康的积极性。利用优势资源，通过“党支部＋公司＋农户”的模式，先后投资1092.25万元，创新打造“盘道花田”景区，门票收入的20%归村集体所有，提升了村集体有钱办事的能力。

    如今的葱湾村“颜值”很高，整个村子既干净又整洁，不时能看到村民自觉捡拾垃圾的身影。文化墙、健身器材随处可见，远处的梯田阡陌纵横，顺着修好的徒步道望去，一副美好的画卷展现在人们眼前。

    西宁市扎实推进“组织体系建设三年行动”，实施党支部规范化达标工作，全面推行村“两委”干部坐班制和为民服务代办制，落实“四议两公开”等制度，建强村党组织战斗堡垒。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展软弱涣散基层党组织整顿工作，制定《软弱涣散村党组织排查整顿流程》，整顿转化软弱涣散村党组织81个。加强村干部队伍建设，组织实施“党支部书记能力提升工程”“万名村干部培训工程”，深入开展村级后备人才“223”培养计划，2019年市级层面对150名贫困村党支部书记，200名村集体经济组织带头人，400名村干部，800名村级后备干部等进行了培训；2020年分两批组织345名村干部报读大专班，为脱贫攻坚提供坚实人才支撑。

    为进一步压实责任、精准施策，西宁市制定出台了《西宁市抓党建促脱贫攻坚二十条措施》，从加强抓党建促脱贫攻坚等10个方面，量化提出88项工作目标，进一步靠实脱贫攻坚工作责任。建立各级党组织书记年度责任清单，落实述职评议制度，重点将抓党建促脱贫攻坚作为各级党组织和主要负责人年度考核的主要内容，推动党组织书记抓党建促脱贫攻坚责任落实落细落小。市级层面成立3个由厅级党员领导干部任组长，纪检、组织、扶贫等部门干部为成员的扶贫工作督查组，对督查发现的问题及时纠正、限期整改。

    联乡包村——辛苦指数换取幸福指数

    “县级领导干部、联点帮扶单位和驻村帮扶干部为我们制定了精准的帮扶措施，生活一年比一年好。”西宁市湟源县申中乡前沟村贫困户严国仓一脸幸福。这样的变化来自于帮扶单位和驻村干部的倾情付出。

    在前沟村生活了大半辈子的严国仓觉得赶上了好时候，2016年，通过联点帮扶单位协调县林业局，他当上了林业生态管护员，2017年，他申请国际农发基金六盘山片区扶贫湟源县苗木繁育项目，分得苗圃0.264公顷，仅苗圃种植一项增收了4600元。

    花海边麻沟村、幸福上山庄村、稻草农庄包勒村，一个又一个的村庄面貌焕然一新，这是该市无数帮扶干部一起挥洒汗水、苦干实干的最好成果。

    西宁市充分发挥市、县、乡三级联动作用，建立了市级领导联点乡镇，县级领导、县直机关领导干部联系贫困村，“第一书记”、干部职工帮扶贫困户的帮扶体系。市级领导带头联点，包县督战，县级领导联村作战，实地调研，干部职工帮扶贫困户，解决脱贫攻坚进程中的困难和问题。截至目前，市、县领导干部联点330个贫困村，以身作则、率先垂范，330名“第一书记”、661名驻村干部驻村开展工作，形成了全市上下齐攻坚的生动局面。

    扶贫扶智——“富口袋”更要“富脑袋”

    2018年10月15日，是西宁市大通回族土族自治县景阳镇土关村的乡亲们高兴的日子，在中国都市景观大赛中获得了“美丽乡村营建”第二名的好成绩，这一消息几天内就传遍了整个村庄，老老少少的脸上都洋溢着幸福的笑容，纷纷为“第一书记”杨生洲竖起了大拇指。

    驻村以来，杨生洲积极协调各方资源，争取并牵头组织实施了脱贫攻坚和美丽宜居乡村建设共同缔造示范村建设项目，推进居住条件改善工程和基础设施建设工程，村民开起了农家乐，吃上了生态饭，收入比之前翻了一番。

    不仅如此，杨生洲还经常给贫困户们讲解习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市委“一号文件”精神，并针对群众提出的疑问，逐一解答。

    为巩固脱贫攻坚成效，西宁市330名“第一书记”坚持扶贫同扶志、扶智相结合，采取上台讲学、微信送学、入户宣讲的“两学一讲”的方式，重点宣传贯彻中央、省市委关于脱贫攻坚各项方针政策，确保党的决策部署传达学习到位、攻坚任务安排部署到位、困难问题研究解决到位。紧紧围绕农村在水、电、路、网等方面存在的短板和不足，协调联系县直机关单位开展村庄道路硬化、饮水安全巩固提升、农村电网改造升级、宽带网络提档升级等工作。2018年以来，“第一书记”累计协调重点产业发展项目315个，落实项目资金及帮扶物资折价2000余万元。

    夯实基础——打通服务群众“最后一公里”

    “卸任整整10年了，组织没有忘记我，去年市委又给我们卸任村干部涨了报酬，一下子多了好几百呢。党的政策真是太好了！”曾担任大通县桦林乡峡口村党支部书记40余年的赵启明在领到离任补助时，难掩发自心底的喜悦，“感谢党对我们基层干部的关怀，作为一名老党员，我一定会发挥好自己的余热，给村里的年轻党员们当好榜样。”

    为进一步调动村干部干事创业的积极性、主动性，西宁市委、市政府多次专题研究村干部报酬提标工作，出台《加强基层党建工作的若干措施》，将离任村干部生活补助标准提高至每人每年1500元，发放范围调整为年龄在60周岁以上，连续任职6年或累计任职9年以上的离任村党组织书记和村委会主任，确保村干部离任有保障。

    走进大通县极乐乡下和衷村生态土鸡二期养殖场，喂饲料、收鸡蛋、做消杀，各项工作有条不紊，很难想象，前两年这只是一个名不见经传的小养殖场。下和衷村结合实际，实行盘活扶贫互助资金、发展生态土鸡散养、经营农村数字影院、出租集体农机设备的“四轮驱动”发展方式，把资本“引进来”，资源“用起来”，让资产“活起来”，资金“转起来”。

    西宁市坚持钱往基层投，在全省率先提高村“两委”主要负责人年度报酬，在落实大村6万元、中村5万元、小村4万元标准的运转经费基础上，为每个村每年落实5万元服务群众专项经费，确保基层党组织有钱办事。按照“立足实际、整合资源、功能多用、便民利民”的原则，整合市县两级财政资金实施了村级综合办公服务中心升级改造项目，解决基层党组织活动场所建设，完善配套设施，实现服务党员群众阵地全覆盖。稳步推进村集体经济“破零”工程，大力发展旅游、种植养殖等产业，不断发展壮大村集体经济。截止2019年底，全市所有行政村实现了村集体经济“破零”。